您在省十三届人大五次会议上提出的温105号建议《关于快速推进竹生物质精炼产业体系新发展的建议》收悉，现答复如下：
竹产业是我省十大农业支柱产业之一。2020年,全省竹林面积达1400万亩，竹业总产值532亿元，占林业总产值的10.6%。全省有竹加工公司4000余家，年产值超亿元的企业20家，5000万元以上50多家，产品涉及竹地板、竹家具、竹工艺品、竹炭等十几个类别的上千个品种。竹产品出口美、欧、日、韩等几十个国家和地区，年出口额7亿多美元。有40多个县（市、区）的竹业产值超亿元，其中超过10亿元的有10个。我省竹产业已形成一个完整产业体系，对促进农民增收、助力乡村振兴发挥了重要作用。
当前，我省竹产业高质量发展整体持续低迷，生产、加工、销售各环节均不景气，主要体现在：一是毛竹价格走低，林农信心明显不足。2012年，安吉县毛竹现场收购价为45元/百斤，采伐成本为7元/百斤；2020年，毛竹现场收购价为18元/百斤，采伐成本为11元/百斤，竹林经营利润下滑，林农经营积极性受到严重打击和影响。二是林道密度不够，竹林失管现象严重。林道网格化程度不高，一些山高坡陡、林道不通的区域竹子无人砍伐，造成大面积竹林失管。三是初级加工制约，产业基础受一定的影响。竹材初加工行业“低、小、散”，企业大多数为家庭作坊式，工艺技术落后，设备陈旧简陋，行业附加值低。特别是我省工业锅炉整治后，竹子初加工废料市场受限，导致产业链不完善，行业运行成本增加，竹加工产业基础严重削弱。四是区域生产所带来的成本不平衡，行业竞争力持续下滑。福建、江西、安徽等重点产竹区人力成本低，大多数企业还在使用煤炭作为锅炉燃料，有的加工废水甚至直接排放。相比省外，我省人力和环保成本偏高，同质化产品竞争力急剧下降，造成省内部分企业外迁发展。五是易受政策因素影响，产业项目落地难。笋竹初级加工行业和当前全省小微园区亩均投资强度、产值、税收要求相差甚远，笋竹初加工小微园区及大型产业化项目建设难度大，难以落地。
袁家军书记对竹产业高质量发展十分重视，专门作出批示，要求加强制度供给，强化创新驱动，推动竹产业高水平质量的发展。2020年6月，省林业局、省发改委等8部门联合下发《关于快速推进竹产业高水平发展的意见》。2020年12月，省林业局专门召开了竹产业高水平质量的发展座谈会，要求12个竹产业高质量发展重点县制定扶持竹产业高质量发展的政策文件，解决初级加工难题，推进适度规模经营，培育市场体系，加快产业转型步伐。
当前和今后一个时期，我省将按照“提升一产、做优二产、壮大三产”的发展思路，以工业带动为主引擎，以创新发展为动力，逐步优化布局、创新机制，充分的发挥竹产业在增汇减排、助力乡村振兴和共同富裕中的多种功能和价值，大力推广应用竹生物质精炼技术，延长产业链和价值链，全面振兴竹产业，再造我省竹产业高质量发展新优势。
充分发挥科技是第一生产力、创新是第一驱动力作用，加快产业提档升级，努力在市场之间的竞争中占据高地，赢得先机。加大科技攻关，建立产学研用协同创新机制，组建国家竹产业研究院、重点实验室、创新服务综合体、科学技术创新联盟等，大力研发新技术、新产品、新材料、新工艺。加强成果转化，鼓励企业与科研院校共建研发技术和转化平台，鼓励科研人员到专业合作社、企业任职兼职，完善知识产权入股、参与分红等激励机制，推动科技成果产业化、市场化进程。加快产业升级，加快生物质精炼技术的推广应用，实现竹材“三素（纤维素、半纤维素、木质素）”高值化、规模化利用。推动竹笋、竹人造板、竹工艺品等传统产业智能化绿色化改造，支持竹缠绕、竹饮料（竹酒）、竹原纤维、竹基纤维复合材料、生物活性产品、竹药品等新兴起的产业发展，强化废弃物综合利用，打造全竹利用、循环利用体系。加强三产融合，推动竹产业生产加工、文化教育、康养旅游一体化融合发展，延长产业链，提升附加值。
根据竹产业加工工艺流程和产业分工，在全省布局建立竹材粗加工分解点、初级加工小微园区、成品精深加工企业三级产业加工体系。根据当地竹林面积和加工能力，在竹林集中分布区，由林业部门会同乡镇政府统筹布局竹材粗加工分解点，对毛竹原材进行收集堆放、切段、剖分、拉丝或竹笋剥壳等粗分解流程，粗加工场所不得产生废水、废气等污染；各重点县布局建设相应的笋竹初级加工小微企业园区，集中开展竹材初加工的蒸煮、烘干、碳化和染色、浸泡杀菌等工艺，期间所产生的废水废气由小微园区集中进行处理；推动建立初级加工产品与精深加工企业的“订单”机制，鼓励不同行政区域之间竹材初级加工产品的资源流动互补。
针对日益严重的竹林抛荒问题，组织开展竹林抛荒、废弃情况调查，并协调当地财政安排资金，组织力量清理抛荒竹林中的枯死、风倒和雪压竹材，控制留竹密度，改善竹林质量，提高竹林生态功能，消除森林火灾等生态隐患。省林业局将把抛荒竹林的清理纳入森林抚育计划，并列入省对各市高质量森林浙江考核。特别是通道沿线、城郊和村郊、重要景区和景点周边、生态脆弱地区、重点消防单位和其他重要区域的竹林，要落实专人专责，定时进行重点清理。
省林业局将会同省自然资源厅等相关部门，安排部分竹产业初级加工小微园区建设用地专用指标进行集中供地，并积极争取各级党委政府支持，优先保障笋竹初级加工小微园区排污指标使用权。同时，研究制定竹林流转奖补政策，鼓励竹林经营权流转，加快推进竹林经营向规模集约高效发展。各地利用竹林空间发展种植、养殖等林下经济的，同等条件下优先予以支持。加强财税和金融支持保障，重点加大财政对林区道路等基础设施建设的扶持力度。积极争取乡村振兴基金扶持竹产业高质量发展，对利用本地竹林资源开展精深加工的企业给予地方税收的优惠。鼓励各个地区扩大竹林的政策性保险覆盖面，积极推动规模化经营竹林开展竹材价格指数保险，确保竹材的供给稳定。
